Запущенная Теодором Рузвельтом Прогрессивная машина без перебоев работала на протяжении 30 лет. За это время государство распространило свою власть на оставшиеся не охваченными территории и группы населения. В 1924 президент Кулидж подписал закон, предоставивший американское гражданство индейцам, живущим в резервациях, которые формально не входили в состав государства. Во внешней политике США были окончательно признаны великой державой, участвующей в формировании глобальной повестки. Хотя в итоге Америка не вошла в Лигу наций, инициатива создания этой организации принадлежала ей.

Экономическое развитие не отставало от политического. В двадцатых Штаты стали самой богатой страной мира. Это стало возможным благодаря новой индустриализации, основанной на поточном производстве. Ее самым известным достижением стал первый массовый автомобиль - Ford Model T. Экономическое процветание обеспечило расцвет массовой культуры, и речь идет не только о печатных СМИ с многомиллионными тиражами. В начале 20-х AT&T построило первую в мире вещательную сеть. Инаугурацию президента Кулиджа в 1925 по радио слушала вся страна. Тогда же сформировались звукозаписывающая индустрия и Голливуд.

Тридцатилетняя эпоха прогресса и процветания оборвалась в 1929 году, когда разразилась Великая депрессия. Надеюсь, когда-нибудь мы рассмотрим причины величайшего кризиса, но сейчас нас интересует реакция американской элиты на него. Они использовали депрессию и последовавшую за ней мировую войну для финальной "сборки" централизованного государства. Фронтменом этого процесса был член клана Рузвельтов - Франклин, приходящийся дальним родственником Теодору, и женатый на его племяннице Элеоноре.

Рузвельт был членом прогрессивного крыла американской политической элиты. Его отношение к этой группе можно проследить не только по семейным связям, но и по общественным клубам, в которых он состоял. Как и Теодор, Франклин был братом Ордена краснокожих и членом "Клуба Буна и Крокета". Его личная сеть патронажа была построена на связях с Прогрессивной машиной. Одним из главных соратников был Генри Стимсон, которого Франклин назначил военным министром после начала Второй мировой.

В Америке Франклина Рузвельта считают символом нового подхода к госуправлению, который основан на росте полномочий назначаемых чиновников, а не выборных политиков. Этот процесс начал еще Теодор, однако в эпоху Франклина он достиг своей конечной формы. Главным нововведением политики, названной Новым курсом, стало привлечение к госуправлению научных экспертов. Журналисты назвали группу академических советников Рузвельта Мозговым трастом.

Траст был ядром глобальной сети патронажа, известной как Коалиция Нового курса. По сути она была дальнейшим развитием Прогрессивной политической машины. Организация управляла лояльностью назначаемых чиновников, которые за счет доступа к административному ресурсу обеспечивали поддержку бизнеса и населения. Так за работу с католиками отвечал генеральный почтмейстер и мальтийский рыцарь Джеймсон Фарли. Профсоюзные боссы и женщины привлекались министром труда Френсис Перкинс - коммунисткой и первой женщиной на таком высоком посту.

Разработка государственных программ не была единственной задачей ученых, они так же прикрывали Рузвельта от обвинений в ангажированности и симпатиях к социалистам. Фактический перевод США на плановую экономику подавался как "научная", а не политическая мера.

Главной инициативой Машины Нового курса был Закон о восстановлении промышленности. Благодаря ему экономика перешла под контроль Совета по восстановлению промышленности, чью повестку определял Научный консультативный совет. Им руководил Карл Комптон - человек Рузвельта и президент MIT. Членов совета назначал лично президент, против чего безуспешно протестовала Академия Наук.

В Совет обращались различные государственные конторы за консультациями, касающимися научно-технических вопросов. Так научные эксперты впервые получили реальную власть на уровне госаппарата. Среди прочего они реорганизовали Бюро погоды и централизовали деятельность различных американских картографических служб.

Будучи по сути политической машиной, организация Рузвельта не стеснялась прямо покупать голоса у электората, тратя на это бюджетные средства. Для этого были созданы Управление промышленно-строительными работами и Гражданский корпус охраны окружающей среды. Эти организации предоставляли безработным возможность низкоквалифицированного физического труда. В основном люди участвовали в инфраструктурных проектах: строительство дорог и мостов, посадка лесов, чистка водоемов и т.п.

За 10 лет в рамках этих программ было создано более 10 миллионов государственных рабочих мест. Через распределение бюджетов Рузвельт поддерживал провинциальных политиков, которые становились его клиентами и выступали за Новый курс. Далее патронаж распространялся на работников - от них требовали голосовать за прогрессивных кандидатов, а иногда - отдавать несколько процентов зарплаты в пользу организаций из Коалиции.

Намного менее массовой, но во многом более важной инициативой Рузвельта была финансовая поддержка интеллигенции, благодаря которой американцы с высшим образованием до сих пор традиционно поддерживают прогрессивные инициативы и выступают за сильное государство. Для помощи интеллектуалам было создано несколько проектов в области культуры, таких как сбор афроамериканского фольклора, создание фресок для государственных учреждений и публичные театральные постановки.

Меры, принятые в рамках Нового курса, помогли смягчить экономическую ситуацию, но окончательно кризис был преодолен с началом Второй мировой, которая позволила провести мобилизацию экономики и повысила спрос на рабочую силу. Открытой подготовкой к будущей войне американцы занялись за полтора года до формального вступления в нее. Летом 1940 года группа высших научных менеджеров США обратилась к президенту Рузвельту с предложением о реформировании американской науки с целью подготовки к переводу ее на военные рельсы. Главным среди них был Венивар Буш - человек, ради которого была создана должность советника президента по науке.

Родители Буша были коренными жителями Новой Англии, его отец Перри был профессиональным священником Универсалистской Церкви, а мать Эмма принадлежала к семье бостонских бизнесменов. Отец Буша закончил Тафтс Колледж - главное учебное заведение универсалистов, где и перешел в эту конфессию из методизма. Там же он начал строить карьеру в масонстве, присоединившись к Великой ложе Массачусетса и познакомившись на собраниях с Теодором Рузвельтом. Вершиной его масонской карьеры стало чтение приветственной речи, посвященной президенту.

Венивар пошел по стопам отца, начал свое образование в Тафтсе и вступил в масонскую ложу. После учебы работал инженером в General Electrics и на Бруклинской военно-морской верфи, но вскоре вернулся в альма матер преподавать математику. Во время Первой мировой Буш состоял в Национальном исследовательском совете, где пытался внедрить устройство для обнаружения подлодок, но довести прототип до рабочего состояния не успел. Тогда он изнутри увидел, как работает бюрократия в области управления научными исследованиями, что пригодилось ему в будущем.

В межвоенный период Буш стал со-основателем нескольких успешных технологических компаний, в том числе Raytheon, которая занималась производством ранних электронных компонентов. В будущем компания стала огромной корпорацией и одним из крупнейших подрядчиков министерства обороны США. Это обеспечило Бушу финансовую независимость и возможность с одной стороны заниматься изобретательством, а с другой - строить карьеру по административной линии. В первом Буш получил значимые результаты, спроектировав несколько ранних электромеханических компьютеров. Во втором - получил должности вице-президента MIT и декана его Инженерной школы.

Буш, благодаря отцу, был потомственным масоном и с юности присоединился к Великой ложе Массачусетса. В будущем он дослужился до высшего 33 градуса и стал великим мастером университетской ложи MIT. Кроме того, был членом большого количества неформальных клубов - как академических, так и политических. Например, он заседал вместе с Франклином Рузвельтом и почти всей политической элитой Нового курса в закрытом клубе Century Association в Нью-Йорке. Связи, приобретенные там, пригодились ему в будущем - для получения статуса главного научного менеджера Америки и создания американской большой науки.

После начала войны в Европе Буш со своими коллегами разработал новый подход к государственному управлению наукой. Заручившись поддержкой академических чиновников, он пришел на встречу с президентом Рузвельтом и предложил создать Национальный комитет оборонных исследований, который замкнет на себя все управление научными исследованиями в военное время. Набросок структуры будущего агентства помещался на одном листе бумаги, но президенту этого было достаточно. Его ответ был кратким: "Ок. Рузвельт".