Российский бюджет: Федерация в минусе, Сахалин - в плюсе

Федеральный бюджет в 2023 году оказался дефицитным (3,24 триллиона), при том, власти вышли за план.

- Мы планировали на текущий год дефицит чуть меньше 3 трлн рублей, 2,9 трлн рублей, если быть точным. Этот же показатель мы и ожидаем по году, потому что у нас увеличились, с одной стороны, расходы в связи с новыми задачами, но и подросли доходы. Общие параметры в номинальном выражении дефицита 2,9 трлн рублей остались практически неизменными, то есть мы ожидаем сохранение этого показателя. В процентном отношении к ВВП, конечно, будет меньше, чем 2%. Мы сейчас ожидаем дефицит около 1,5%, - объяснял ситуацию в декабре министр финансов Антон Силуанов. 

За январь-ноябрь дефицит бюджета составлял 748 миллиардов рублей, но здесь Министерство финансов играло на публику. Все, кто работал с государственными деньгами, знают, что в последний месяц чиновники начинают резко раздавать средства. Аналогичная история в российских регионах.

По плану в каждом из них должен был появиться дефицит бюджета. На 1 декабря большинство регионов страны оказалось в плюсе — пермские чиновники подарили нам отличную таблицу.

В конце года субъекты старались героически тратить деньги. Например, Санкт-Петербург был в плюсе на 93,3 миллиарда, но закончил год с дефицитом в 26 миллиардов.

Островной регион всегда остается в центре в моего внимания. Сейчас та ситуация, когда его кейс интересен в федеральном масштабе. Доходы бюджета составили 239,2 миллиарда, расходы - 236,9 миллиарда, профицит - 2,4 миллиарда. Власти усиленно тратили деньги весь декабрь, но все равно не смогли уйти в минус. В истории Сахалинской области уже был момент, когда регион лишился части денег от нефтегазового сектора (их забрали в федеральный бюджет). Тогда расходы не успевали за доходами.

Из-за санкций было невозможно нормально спланировать бюджет региона. Отсюда изначально его дефицит должен был составить 65,6 миллиарда. Путаница возникла из-за того, что в конце 2022 года нефтегазовые компании заплатили налоги раньше времени. Из-за этого в 2022 году профицит бюджета составил 58 миллиардов, хотя казна должна была оказаться в минусе.

Все данные о казне региона можно найти на портале открытого бюджета Сахалинской области. Разберемся с главным.

«Сахалин-1» и «Сахалин-2» превысили плановые показатели на 70,7% и 45% соответственно. В денежном выражении регион заработал по соглашению о разделе продукции 45,2 миллиарда рублей. Это на 6,5 миллиардов меньше, чем в 2022 году, но тогда значительно выше были цены на СПГ. Благодарить за хорошие показатели надо Японию, которая продолжает стабильно покупать островные углеводороды. Кроме того, газ с «Сахалина-2» освободили от соблюдения потолка цен. Решение принято из-за все той же Японии.

Доходы в сравнении с 2022 годом упали, а вот расходы выросли: с 201,5 до 236,9 миллиарда рублей. Большинство госпрограмм исполнены под 100%, но есть и негативные примеры. Спортивная отрасль не вписалась в план на полмиллиарда рублей (почти 7,5%). Непрограммная деятельность выполнена на 63% (минус 6 миллиардов). При детальном изучении удалось найти, что изначально минфин региона закладывал эти деньги в статью «резервные средства». С такими доходами, похоже, они не понадобились.

Цифры — это важно. Здорово, что они вообще есть в открытом доступе, но с любыми показателями нужно уметь обращаться. Министерство финансов Сахалинской области ведет себя осторожно. Именно поэтому оно весь 2023 год прокручивало миллиарды на депозитах по высоким ставкам. В планах — продолжить это и в 2024 году. Островной регион создает кубышку, которая может понадобиться в любой момент. Это поведение кажется адекватным, вряд ли, российские власти на фоне профицита бюджета захотят снова прийти за островными деньгами. Например, федеральный дефицит сейчас финансируется из Фонда национального благосостояния, который был наполнен во время высоких цен на нефть и отсутствия массовых санкций.

Федеральный бюджет на 2024 год выглядит оптимистично – все вырастет, а дефицит снизится. Относиться к этому документу можно лишь, как к компасу. Он показывает направление движения, но первые же поправки могут серьезно скорректировать показатели. Тоже самое касается казны любого региона.