Когда госсекретарь США Джон Керри посетовал на то, что президент России Владимир Путин ведет себя «как в XIX веке» после присоединения Крыма в 2014 году, он, вероятно, не предполагал, насколько точно его замечание опишет современную внешнюю политику США. Аналитики провели множество исторических параллелей с американской интервенцией в Венесуэле с примерами из XX века. Но период, который наиболее актуален сегодня, — это эпоха, когда начались регулярные американские интервенции в Латинской Америке.

Они начались в 1898 году. После победы над Испанией в войне 1898 года Соединенные Штаты получили бывшие испанские колонии на Гуаме, Филиппинах и в Пуэрто-Рико и установили протекторат над Кубой. Также они аннексировали Гавайи, рассматривали возможность строительства канала через перешеек в Никарагуа (а позже в Панаме) и пытались приобрести острова у Дании в Карибском бассейне. В течение полувека после 1898 года солнце не заходило над американской империей.

Соединенные Штаты имели богатый опыт экспансионизма и колониализма. Тем не менее, 1898 год стал поворотным моментом. За считанные месяцы США свергли старую европейскую империю, приобрели более 7000 островов на расстоянии более 7000 миль от побережья Калифорнии и мгновенно стали тихоокеанской державой. Численность американской армии никогда больше не опускалась ниже 100 000 человек. Как заметил Вудро Вильсон: «Ни одна война не изменила нас так, как война с Испанией… Мы стали свидетелями новой революции».

Сейчас эпоха 1898 года вернулась. Параллелей много. Энтузиазм президента США Дональда Трампа по поводу тарифов и протекционизма, его интерес к возвращению Панамского канала, его напряженность в отношениях с Канадой, его внимание к Латинской Америке и его стремление захватить датские территории — все это отсылает к рубежу веков. Неудивительно, что одним из кумиров Трампа является президент Уильям Маккинли, занимавший свой пост с 1897 по 1901 год. Теодор Рузвельт, преемник Маккинли, который продолжил политику Маккинли, также может вызывать восхищение Трампа: он был первым президентом США, получившим Нобелевскую премию мира. Вместе Маккинли и Рузвельт ввели Соединенные Штаты в «Американский век», период глобального доминирования США.

Однако исторические параллели выходят далеко за рамки любой политики или действий. Администрация Трампа не просто использует старые методы. Она также — что более важно — возрождает старые способы осмысления власти и безопасности; она возродила мировоззрение, которое делает акцент на богатстве, географии и цивилизации — многовековых показателях прогресса. Материальные и культурные цели администрации Трампа напоминают мышление той эпохи внешней политики США. Но, продвигая и реализуя это видение, Трамп и его советники должны усвоить важнейший урок 1898 года: чем больше Соединенные Штаты вмешиваются в иностранную политику, тем более важной будет каждая новая проблема, с которой они сталкиваются, и тем труднее Вашингтону будет выпутаться из своих проблем.

Здоровая, сильная экономика занимала центральное место в концепции власти Маккинли. Он хотел защитить американцев от неопределенности, страха и экономических трудностей. И у него было понимание мощи США, основанное на внутреннем процветании, самодостаточности и индустриализации. Он не слишком беспокоился о нападении на континентальную часть Соединенных Штатов (за исключением войны 1898 года, когда существовал риск испанской бомбардировки побережья США). Но он опасался, что проблемы в экономике вызовут панику и хаос. По этой причине, вступая в должность президента, Маккинли гораздо меньше заботился о внешней политике, чем о внутреннем росте.

Земля также играла немалую роль. «Увеличение нашей территории значительно укрепило наши силу и процветание», — заявил Маккинли в 1899 году, сравнивая свои приобретения в Тихом океане с Луизианской покупкой 1803 года и празднуя увеличение площади Соединенных Штатов. Аннексия Филиппин добавила к американским владениям страну размером с Аризону. По мнению Маккинли, это принесло Соединенным Штатам престиж и уважение. «Одно из лучших наших решений — настоять на захвате Филиппин», — сказал он однажды советнику. «И вот за несколько месяцев мы стали мировой державой».

Теодор Рузвельт развил эту идею еще дальше. По его мнению, власть и безопасность заключались не только в владении землей, но и в стратегическом понимании географии. Оккупация Кубы и захват Пуэрто-Рико позволили Рузвельту рассматривать Латинскую Америку как территорию, находящуюся в сфере влияния США. Это вдохновило Рузвельта на создание собственной доктрины, которая опиралась на политику Маккинли.

Но доктрина Рузвельта была не столько дополнением, сколько противоречием. Доктрина Монро была направлена на предотвращение создания европейскими державами новых колоний в Западном полушарии. Она противопоставляла Соединенные Штаты Европе в защите суверенитета. В противоположность этому, доктрина Рузвельта утверждала, что Соединенные Штаты обязаны вмешиваться, чтобы защитить страны Западного полушария от внутренней нестабильности и беспорядка — то есть защитить их от самих себя. Это противопоставило Соединенные Штаты всему Западному полушарию и отрицало суверенитет множества стран.

Маккинли и Рузвельт ввели Соединенные Штаты в Американский век

Концепция цивилизации была последним и, возможно, наиболее важным принципом власти и безопасности как для Маккинли, так и для Рузвельта. Элита 1890-х годов понимала цивилизацию как комплекс общественных достижений, объединяющий различные народы в иерархии прогресса, от дикарей и варваров на нижнем уровне до полуцивилизованных и цивилизованных обществ на верхнем уровне. Среди многочисленных определяющих атрибутов цивилизованности были верховенство права, общественный порядок, самоуправление, развитие, гуманистическая мораль, процветание, христианство, современность, грамотность и образование.

Эти критерии были в значительной степени обусловлены мировой картиной рубежа XIX-XX веков и предшествовали современным терминам — таким как «глобальный Север и Юг», «развивающиеся экономики», а также «первый и третий миры», — которые аналогичным образом классифицируют общества в иерархии прогресса.

Цивилизация – объединяет культуру и безопасность. Разрушение цивилизации предвещает хаос, беспорядок и страдания. Это побудило многих представителей элиты выступать за запрет иммиграции в Соединенные Штаты. Например, к концу XIX века Конгресс внес десятки резолюций о мерах против анархистов. Лидеры страны считали, что они представляют угрозу национальной безопасности. Это было правдой: анархист убил Маккинли в 1901 году, всего через шесть месяцев после начала его второго президентского срока.

Другие использовали цивилизационные аргументы, чтобы противостоять американскому империализму. Например, государственный секретарь при Маккинли, Уильям Дэй, в 1898 году лоббировал позицию против аннексии Филиппин, опасаясь, что включение иностранных народов в американское общество поставит под угрозу цивилизацию страны. «Приобретение этого великого архипелага с восемью или девятью миллионами абсолютно невежественных и деградировавших людей, способного прокормить население в пятьдесят миллионов человек, кажется слишком масштабным предприятием для нашей страны», — написал Дэй президенту, когда государственный секретарь вел переговоры об окончательном мирном урегулировании с Испанией.

Маккинли и Теодор Рузвельт считали, что международные отношения были бы более предсказуемыми и мирными, если бы больше стран были похожи на Соединенные Штаты. Эта концепция в итоге трансформировалась в «теорию демократического мира», получившую распространение в ХХ и начале XXI веков, предполагающую, что демократии не воюют друг с другом. Для Рузвельта эта теория также поддерживала то, что историк Чарли Ладерман называет «вторым следствием» доктрины Монро, то есть набор принципов вмешательства в дела других стран, в ответ на «преступления против цивилизации», включая зверства, совершаемые правительствами против собственного народа. Рузвельт считал, что у Соединенных Штатов есть цивилизационный императив наказывать за плохое поведение и предотвращать злодеяния в любой точке мира.

Эти принципы определяли политику безопасности во время правления Маккинли и Рузвельта. Они привели к эпохе не только имперского господства, но и вмешательства во внутренние дела других стран с целью сохранения территорий, влияния и торговых прав, а также для продвижения того, что считалось цивилизационным прогрессом.

Сегодня американские лидеры понимают международные отношения примерно так же, как Маккинли и Теодор Рузвельт. Экономика играет важную роль в политике национальной безопасности Трампа. Акцент его администрации на «реиндустриализации», протекционизме и самодостаточности направлен на возрождение «золотого века американского производства» конца XIX века, когда экономика США успешно прошла индустриализацию и находилась в стадии роста. Концепция экономической безопасности Трампа также отдает приоритет краткосрочной, меркантильной логике, применяемой к политике в области технологий и союзов. Именно поэтому, когда речь заходит о Венесуэле, администрация Трампа будет нацеливаться на природные ресурсы страны, в частности, ее значительные запасы нефти.

Земля — то есть территория — также имеет большое значение для администрации Трампа. Если бы энергетические ресурсы, цепочки поставок и экономические интересы были ее единственным главным приоритетом, то главными темами были бы переговоры о торговых соглашениях, строительство и аренда портов, а также обеспечение прав на добычу полезных ископаемых, а не аннексия. И все же до сих пор Трамп лишь намекал на территориальные приобретения в Панаме, Канаде, Газе и Гренландии. После захвата Мадуро, Трамп пообещал управлять Венесуэлой. «Мы будем управлять ею, — сказал он, — пока не завершится переходный период». Создание какой-либо формы протектората представляется не только вероятным, но и очевидным. После впечатляющего рейда в Венесуэле заместители Трампа также вновь подняли вопрос о приобретении Гренландии.

Но что делает прошлое столь важным в политике Трампа в отношении Венесуэлы, так это то, насколько сильно представления о цивилизации играют роль в действиях президента. Захват Мадуро следует логике как доктрине Монро о гегемонии США в Западном полушарии, так и доктрине Рузвельта о наказании за преступления против цивилизации. Мадуро, несомненно, является злодеем, и многие американские законодатели призывали к смене режима задолго до того, как Трамп начал свою операцию.

Трамп считает, что венесуэльцы не могут управлять собой, по крайней мере, сейчас. «Мы не стесняемся это говорить, но мы позаботимся о том, чтобы эта страна управлялась должным образом», — заявил он 3 января. Это недоверие к способности Венесуэлы к самоуправлению перекликается с опасениями Маккинли по поводу филиппинцев до аннексии этого архипелага. Маккинли настаивал, что только Соединенные Штаты могут научить их управлять своей страной.

Идеи о цивилизации занимают видное место и в других аспектах политики Трампа. Расширение рейдов миграционной полиции, внимание к границам США и масштабная отмена выдачи виз являются явными признаками стремления к гомогенизации американского общества. В своей Стратегии национальной безопасности до 2025 года администрация Трампа предупреждала о «стирании цивилизации» Европы и эрозии её «западной идентичности».

Именно этого, по-видимому, опасается администрация США. Отсюда её атаки на все уровни американской системы образования. Подобно опасениям Дэя по поводу того, что филиппинцы в итоге станут избирателями США, многие лидеры Республиканской партии сегодня считают разнообразие угрозой национальной безопасности. «Эпоха массовой миграции, — говорится в стратегии 2025 года, — закончилась».

Одна фраза из инаугурационной речи Трампа 2025 года особенно выделяется: «Соединенные Штаты вновь будут считать себя растущей нацией — нацией, которая увеличивает богатство, расширяет территорию, строит города, испытывает новые надежды и несет наш флаг к новым и прекрасным горизонтам». Ничто не отражает так точно глубокую связь Трампа с концепцией власти и безопасности конца XIX века. Трудно представить, чтобы какой-либо из недавних президентов США произнес эти слова. Но все они идеально вписались бы в инаугурационную речь Маккинли.

Однако эпоха Маккинли содержит поучительную историю, связанную с «ловушкой для вмешивающихся». Прокладывая свой курс в Венесуэле, администрации Трампа было бы разумно поставить себя на место администрации Маккинли осенью 1898 года. К тому моменту Маккинли сверг деспотический режим, разгромив Испанию. Он не доверял местным жителям и считал, что Соединенные Штаты могут управлять страной лучше. Поскольку американские войска выиграли войну и контролировали Манилу, Маккинли чувствовал себя собственником архипелага, что привело его к преувеличению значимости событий на Дальнем Востоке для интересов США.

Он решил, что вывод американских войск с Филиппин спровоцирует войну между великими державами, поэтому решил предотвратить такую войну, аннексировав весь архипелаг. После аннексии участие и вмешательство США в Азии приобрели самосбывающуюся логику: Вашингтон должен был продолжать вмешиваться, потому что это имело значение для интересов США, но интересы США были глубоко связаны с их владениями в Азии и в Тихом океане. Другими словами, это вмешательство заставило Маккинли — и его преемников — занять жесткую позицию. Филиппины получили независимость только в 1946 году.

Администрация Трампа возродила мировоззрение, в котором акцент делается на богатстве, географическом положении и цивилизации.

Теперь Трампу предстоит решить, что делать дальше. Как и филиппинцы в 1898 году, многие венесуэльцы приветствовали смещение деспотичного лидера. Но приветствовать перемены — это не то же самое, что приветствовать приход к власти Соединенных Штатов. Эмилио Агинальдо, возможно, самый видный филиппинский лидер 1898 года, был в восторге от победы Маккинли над испанцами. К сожалению, ни один филиппинец не имел права голоса в дальнейших действиях.

Решение Маккинли аннексировать Филиппины спровоцировало восстание, что привело к самой продолжительной заморской войне Соединенных Штатов в период до Второй мировой войны. Американские войска одержали победу над повстанцами, но ценой огромных материальных и моральных потерь. Сотни тысяч филиппинцев погибли в Филиппино-американской войне, в основном от болезней и голода, в том числе в американских концентрационных лагерях. Примерно такое же количество мирных жителей погибло от американских атомных бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки.

Идея «управления Венесуэлой» из военного министерства, Госдепартамента или Белого дома может показаться логичной. Но вмешательство в дела других стран рискует загнать в ловушку не только нынешнюю, но и будущие администрации, заставив их поверить, что события в Венесуэле и вокруг нее имеют большее значение для интересов США, чем это есть на самом деле. По мере того, как администрация Трампа пытается контролировать Венесуэлу, события, которые ранее не имели бы значения для Соединенных Штатов, начнут казаться критически важными. И если действия США в Венесуэле спровоцируют какую-либо форму повстанческого движения или активной оппозиции, президенту придется вмешается так, что это может привести к беспорядкам.

Когда Соединенные Штаты аннексировали Филиппины, усиление власти привело к ощущению большей уязвимости. Как признался Теодор Рузвельт Уильяму Говарду Тафту в 1907 году: «Филиппины — наша ахиллесова пята». Если Трамп начнет управлять Венесуэлой, то он обнаружит, что Венесуэлу не просто невозможно контролировать; он — и его преемники — обнаружат, что Венесуэла — это новая ахиллесова пята США.