Демография. Как поднять рождаемость. Часть 3

Напомним, что не так давно мы выкладывали свои статьи про демографию (доступно по ссылкам раз и два), где проанализировали различные факторы влияющие на рождаемость и опыт стран в которых одновременно и экономика развита, и суммарная рождаемость выделяется на фоне других развитых государств. Если вы не читали первые две статьи то рекомендуем ознакомиться сначала с ними.

Сегодня мы поговорим, в первую очередь, про аборты, которые в последние дни широко обсуждаются, а так же пробежимся по новым мерам, которые предлагают ввести для повышения рождаемость (спойлер — меры хорошие).

Аборты

В первой статье про демографию мы уже писали, что полный запрет абортов не приведёт к росту рождаемости, давайте разберём эту тему подробнее.

Сколько сейчас делается абортов в России ежегодно:

Среди всех беременных женщин 500 тысяч абортивных исходов в год, из них 300 тысяч настоящие аборты (120 по медицинским причинам и 180 по прочим) и 200 тысяч — это выкидыши и другие аномалии развития беременности. Количество абортов ежегодно стремительно снижается, в конце 80-х годов в РСФСР делалось больше 4 млн. абортов. 

Основная причина снижения числа абортов — это развитие методов контрацепции, хотя есть уникальные кейсы в некоторых регионах, которые удалось конвертировать в рождаемость, речь про Мордовию.

 "За последние 2,5 года число абортов в Мордовии снизилось на 42%. Этих результатов удалось достичь благодаря пакету мер поддержки беременных и семей с детьми, а также за счет внедрения уникального проекта "Здравствуй, мама". Врачей обучили новому алгоритму общения с беременными пациентками, в его основу положены принципы дружелюбия, искреннего желания помочь женщине. Новый алгоритм уже внедрен в женских консультациях Республики Мордовия".

Еще один инструмент — выдача приданого для новорожденного: одежды для ребенка, предметов ухода и крестильного набора от Русской православной церкви. Также проект предусматривает проведение в женских консультациях ремонта с оборудованием комнат доброжелательного материнства. Это отличный работающий пример, который нужно активно масштабировать.

Утверждение, что запрет абортов приведёт к росту рождаемости — это спекуляции основанные ни на чём. Запрет абортов может дать демографический результат только в очень бедных странах где нет доступа к современной контрацепции, в России с этим никаких проблем нет. 
Для наглядности давайте разберём две страны где действует/действовал жёсткий запрет на аборты и в которых уровень жизни схож с российским. Это Чили и Польша.

С 1989 по 2017 годы чилийское законодательство об абортах было одним из наиболее строгих в мире, аборты считались преступлением, без каких бы то ни было исключений. Как видно по графику суммарного коэффициента рождаемости это не привело к росту рождаемости в этой стране.

Пример Польши аналогичен. В начале 90-х годов аборты в стране были сильно ограничены, в 2020 году полностью запрещены. Как мы видим ни к какому росту рождаемости это не привело, общий коэффициент рождаемости там даже ниже чем в РФ.

Главный вопрос с абортами — этический и говорить нужно именно в этой плоскости. Поэтому мы выступаем за вывод абортов без медицинских показаний из ОМС, потому что беременность — это не болезнь и отношение к аборту как к походу к зубному в корне не верно, кроме того, получается, что верующие из своих налогов оплачивают то, что у нас считается тяжким грехом. Если женщина или пара принимают решение делать аборт без медицинских показаний, то это исключительно их ответственность и нести её они должны самостоятельно и за свой счёт. Но делать всё нужно так, чтобы аборты не ушли в подполье, потому что от таких абортов намного больший риск потери женщиной фертильности.
Если полностью запретить аборт то существует много способов, так называемой, долгосрочной контрацепции, которые будут использоваться, от гормональных препаратов и чипов вживляемых под кожу (ищите в интернете сами, кому интересно) до очень опасных спиралей применение которые могут привести к бесплодию. Если кто-то додумается запретить и контрацепцию, то добро пожаловать на многомиллиардный чёрный рынок с продукцией сомнительного качества по аналогии со спортивной фармакологией. 

Как бы кому не хотелось, но в 21 веке подавляющее большинство людей планируют семью, поэтому запретами демографические показатели не поднимешь. К сожалению, политика РФ в области демографии не носит комплексный характер, она не пытается влиять на множество факторов, которые мешают увеличению рождаемости, а, по сути, сводится к «материнскому капиталу» и льготной ипотеке, что фактически является инструментом обогащения строительных олигархов, а не решения демографических проблем.

Но есть и хорошие новости, в конце этой неделе 
на слушаниях в Совете Федерации обсудили новые меры поддержки рождаемости.

 «Появление ребенка не должно приводить к снижению уровня жизни семьи, а наоборот, должно быть началом нового, более благополучного жизненного этапа», — заявила спикер Совфеда Валентина Мотвиенко.  

На наш взгляд это единственно верный подход, об этом мы подробно рассказываем в прошлых статьях про демографию (ссылки в начале этой статьи), но в настоящее время есть прямая зависимость между рождением очередного ребёнка и ухудшением уровня жизни, пока такая ситуация будет сохраняться, роста рождаемости можно не ждать. 

В ходе слушаний участниками был предложен ряд мер в сфере налогообложения многодетных семей, а также расширения их пенсионных прав. В частности:

«Что касается многодетных семей: тоже подумать — освобождение от уплаты подоходного налога. Семья, которая имеет много детей, — ну какой подоходный налог? Они работают, они трудятся. Есть такие меры стимулирования, может быть, точечные такие, но они очень важны для семей такого рода», — предложила Матвиенко.

Отмена НДФЛ.

Целесообразно было бы отказаться от НДФЛ и страховых взносов с материальной помощи компаний сотрудникам с детьми, предложил председатель совета директоров группы компаний «Дело» Сергей Шишкарев. Он напомнил, что организация выплачивает миллион рублей семьям работников, где родился третий и последующий ребенок.

«Короткая арифметика: 333 тыс. (страховых взносов сверх 1 млн руб. ) платит организация, а семья получает 870 тыс., то есть 13% мы вычитаем», — сказал он. При этом при налогообложении компаний подобные выплаты, по его мнению, целесообразно признать экономически обоснованными и учитывать при исчислении налога на прибыль.

Ограничения по страховому стажу в декрете.

Есть ряд ограничений, которые стесняют права многодетных родителей в российском пенсионном законодательстве. «Период ухода одного из родителей за детьми до трех лет засчитывается в трудовой стаж, но суммарно он не может быть свыше шести лет. Получается, что с пятого ребенка мера уже не действует», — сказал Полпред президента в ЦФО Игорь Щеголев. По закону пенсионные коэффициенты начисляются не более чем за четверых детей.

Такой подход несправедлив, полагает представитель президента в Центральном федеральном округе. «Понятно, что эти семьи выполняют очень важную общественную работу и по совокупности, когда дети вырастут, взносы от них в пенсионный фонд конечно же будут больше, чем от других семей», — отметил Щеголев. 

На самом деле это один из ключевых моментов. В России солидарная пенсионная система, т.е. работающее поколение платит пенсионерам и очевидно, что дети многодетные родителей в будущем внесут больший вклад в общий пенсионный "котёл" и они должны иметь больше привилегий по сравнению с малодетными и бездетными гражданами, они должны раньше выходить на пенсию и иметь более высокие коэффициенты.

Ипотека по сниженной ставке для семей сегодня доступна только при приобретении новостроек.

«В городах с населением до 250 тыс. человек мы видим, что есть потребность в распространении этого механизма в том числе и на вторичку. <...> C коллегами из Минстроя прорабатываем возможность включения в льготную ипотечную программу механизмов приобретения жилья в небольших населенных пунктах на вторичном рынке», — заявил министр труда Котяков.

На самом деле, льготная ипотека должна распространяться на вторичный рынок везде. Сейчас, из-за льготной ипотеки, в разных регионах, цена новостроек может быть на 15-30% выше чем цена вторичной недвижимости, получается, что покупая квартиру у застройщика она автоматически падает в цене, потому что второй раз продать её используя льготную ипотеку не получится и это очень усложняет улучшение жилищных условий многодетных семей. 

Субсидия для семей с тремя и более детьми в размере 450 тыс. руб. на погашение уже имеющейся ипотеки применяется в России с 2019 года. Котяков также отметил, что в Приморском крае размер указанной выплаты увеличен до одного миллиона рублей. Это тоже нужно распространять на всех. 

46,8 кв. м — средняя площадь квартиры в Москве, и семья, например, из четырех-пятерых человек в ней поместится с трудом. Необходимо разработать многодетно-ориентированные планировочные решения жилых помещений, чтобы это были на уровне государства принятые стандарты и требования к застройщикам. 

Сегодня сложилась «регрессивная шкала» маткапитала. Фактически мы видим дестимулирование с точки зрения материнского капитала. Если хотел первого [ребенка] — получил [выплату], второго — ты понимаешь, что можно подумать, а третьего — фактически смысла нет. В 2023 году размер маткапитала на первого ребенка составляет 586,9 тыс. руб., на второго (при условии получения выплаты на первого) — 188,7 тыс. руб. Внедрение прогрессивной модели материнского капитала на каждого ребенка в соответствии с принципом «больше детей — больше поддержки» более логично в текущей ситуации.

От себя ещё напомним, что ресурсы на демографию требуются очень большие, но не у всех регионов есть проблемы с рождаемостью.

Нужно порадоваться за наших друзей и сконцентрироваться на помощи тех кому это действительно требуется. Таким образом мы сможем сэкономить существенные средства.

Хоть все эти меры и не являются исчерпывающими, но всё равно очень приятно отметить, что практически про всё это мы писали в своих прошлых статьях. С точки зрения материальной стороны вопроса меры хорошие, но не стоит забывать про социальную инфраструктуры для многодетных семей и развитие соответствующей культурной среды.